高凡：“走进联合国”国际青年访问计划特别征文

一、联合国在国际事务中发挥的作用

联合国在国际事务中发挥着非常重要的作用，但发挥的作用也有一定的局限性。

1.促进维护世界和平与安全。自十九世纪九十年代以来，联合国通过向动乱地区派遣维和特派团等多项措施，成功预防和制止了许多地区冲突，为维护世界和平与安全发挥了重要作用。联合国协助解除的危机有柏林危机、古巴导弹危机、中东危机、两伊战争等。

2.促进经济社会发展。联合国制定了一系列的可持续发展目标，包括环境保护、提高女性地位、维护人权等;同时设立了一系列的专门机构，将计划与理想付诸实践，这些机构包括社会经济的各个方面，如粮农组织，世界银行等。

3.提供人道主义援助。在世界有瘟疫战乱灾害的地方，总设有联合国救援机构。1998年，难民专员办事处照顾难民约有2200万人，其中主要包括阿富汗在塔利班时期流离失所的难民，前南斯拉夫地区种族宗教和民族冲突所造成的灾民，以及动荡的非洲大湖区逃避残酷部族仇杀的难民。

4.保护环境。联合国环境规划署和其他联合国机构在评估气候变化科学和促进政治解决方面起带头作用。有2000名气候变化领域的顶尖科学家，参与的政府间气候变化专门委员会，每五六年发布一次全面科学评估。联合国气候变化框架公约，194个成员国正在就一项长期协定进行磋商，各国达成协议减少促进气候变化的气体排放，并帮助各国做出调整，以适应这种做法所产生的效应。

5.作用的局限性。主要表现在大会与安理会之间权利不平衡，前者权力太小或者权力过大，一旦安理会未能做出决议，联合国就不能采取行动，联大的决议甚至敌不过常任理事国任何一国的否决权，国家不分大小，强弱和贫富都应独立自主，一律平等和共同参与的原则，并没有在当代国际政治生活中得到体现，因此对联合国进行改革，首先应该加强联合国大会的权利，只有这样才能摆脱5大国决定的体制，代表小国弱国和贫国的利益，维护其应有的地位与权益，切实体现宪章的宗旨和原则。

二、吴大使成就与论述的现实意义

最近读了吴建民大使的几本书，感受颇深，心中由衷升起了一种深深的敬佩。他将他的一生奉献给了外交，在《吴建民谈外交》这本书中，他说道，“如果来生让我再选择一次，我还会选择外交”，让人看了颇为感动。在小家和大家之间，他做出了取舍，毅然决然地为祖国奉献。他对外交事业的热爱和努力，以及身上那种家国责任感，让我更加确信了外交是一项神圣而光荣的事业。他一生中做出了许多成就，做过最高领导人的翻译，从一个普通职员，一步一个脚印成为了了不起的外交大使。虽然他已离我们远去，但他留给我们的宝藏却是无穷的，他的著作中详细记述了他的外交事业和和外交思想，揭开了外交的神秘面纱，也激励着像我们这一代的青年人投身于外交事业，为祖国发展尽一份力。

他的许多外交思想，至今仍然具有十分重要的现实意义，给我最大触动的主要有以下几点。一、他推崇人情味外交，尊重其他国家，彬彬有礼，不卑不亢，在外交活动中善于交朋友，注重人情味。吴大使说外交就是要为国家争取朋友。他即将离任驻法大使时，由于中国发生了非典，法国中餐馆的生意也受到影响，十分清淡，吴建民想到了办法，请时任巴黎市长德拉诺埃到中餐馆吃饭，媒体纷纷报道，中餐馆生意有了恢复，法国侨界提起此事，对吴建民先生始终充满感激，外交是做人的工作，人是有感情的，做人的工作当然要有人情味，吴建民如此总结。

二是他反对以狭隘民族情绪为出发点的民粹主义，他希望大家都能正视我国发展中存在的问题，以正确看待外界的批判，他坚持韬光养晦的外交策略，认为中国作为一个正在快速发展的大国，仍然会遇到许多艰难险阻，一帆风顺是不可能的，只有坚持韬光养晦才能使我们在实践中减少一些阻力，中国的和平崛起之路会走得更为顺畅一些。

三是吴大使毕生对双轨外交的推动，早在10年以前，他就在构思如何以世界可以接受的方式，更深入的讲述中国故事，经常与各地演讲中指出，在国际交往中应敢于乐于善于与媒体打交道，要以让对方听得懂的方式，幽默委婉形象的表达自己的观点或诉求，这其实就是在国家外交之外，要重视公共外交在国家外交框架中的作用，避免在走出去中不必要的冲突和矛盾。

三、中国在多边外交领域应该如何作为？

我认为发展多边外交是中国走向世界大国的必经之路。中国是一个正在崛起的大国，我们既要考虑自身发展，也要顾及在国际社会承担的责任和我国的外部形象。中国以往在联合国安理会投票表决时，凡触及到一些敏感棘手的情况，多半是投弃权票。久而久之，不仅常任理事国中的其他大国习惯于明里暗里甩开中国，搞磋商做方案，连许多原先寄厚望于中国的中小国家也有失望情绪。因此中国应该主动采取各种行动，深入思考我们的利益和环境的互动关系，更加积极的参与和作用于国际社会的各项活动，以此利人利己成就多赢政策。

与此同时，中国与本地区其他国家之间的关系，仍然需要进一步磨合。改革开放以来，我们纠正了极左思潮对外交上的某些消极影响，扩大和改善了同周边国家的关系，然而应当看到在中国的20多个邻居中，由于历史和现实的复杂原因，近一半的国家与中国仍然存在主权权益方面的分歧，有些矛盾比较缓和，有些棘手一些，面对中国整体经济和综合国力近20年的高速成长，多数国家既由衷的敬佩，也有这样那样的疑虑。不得不承认，在一些与我国有主权纠葛的国家，中国威胁论仍然有相当市场，台湾问题更是一个敏感而尖锐的麻烦，它很可能是中国未来外交工作上的一个瓶颈。中国推动区域性多边外交的重点在于，以求同存异、双赢共进的态度，妥善处理本地区各种摩擦与矛盾，大力倡导亚洲国家的团结与互助，在全球事务中加强沟通与合作，向形成区域性合作形态的方向努力，不断增强亚洲特别是东亚地区内在凝聚力。    

另外，我们应当恰当的处理好，争取权益与承担义务的关系，如使用我国在安理会的否决权，更多的参加维和行动，承担与中国地位相适应的会费，对国际社会减少温室气体排放的呼声予以某种响应，避免给其他国家一种只取不予的误解，也只有这样才能够获得我们期待的影响力，增强对单边霸权行径的有效遏制，我们既要谨慎维护自身权益，规避某些多边活动对我国造成的不利影响，也要树立一种符合当今时代特点和改革开放后的中国形象。一方面应当与我既定的总体外交思路保持一致，即奉行独立自主的和平外交政策，不是形态和社会制度的差别划线，广泛结交但不结盟，不针对第三国，旨在推动和平与发展，逐步改造旧的世界秩序，我们实行的多边外交应当与传统的双边外交相互补充并行不悖，然而另一方面必须明白，多边外交毕竟不同于我们已经习惯了双边外交，前者在国际上得到公认的一些观念与做法都要求中国在具体外交实践中有所选择，不可能只有得而无失，只享受权力好处而不承担相应的义务和责任。

四、本人对“走进联合国项目”的具体设想和期待

本人从大二时起便将外交事业确定为今后的发展方向和奋斗目标，如今一年过去了，对外交事业了解的越多，心中的信念便愈发坚定。因此这次“走进联合国”项目对我来说实在是一次弥足珍贵的机会，我最大的期待的是和活跃在外交前线的官员们对话，渴望聆听学习他们宝贵的外交经验，同时心中积攒了太多问题迫不及待想要向他们请教。很多问题我一直在寻找答案，包括“如何踏入外交事业并走好第一步，在最开始的几年我应该做好哪些事并注意哪些问题”，“中国人员在联合国等主要国际组织中发挥的作用如何，目前存在哪些困难或问题，我们新一代外交人员应做好哪些准备”，“在外交实务过程中，有没有哪些东西是和书本上外交学和国际关系理论不符的，外交实务和外交理论最大的差异点在哪里”等等，我希望通过这次“走进联合国项目”找到这些问题的答案，通过和外交前辈们面对面地交流，进一步明确自己未来该做何努力，为一年后投身中国外交事业做好充足的准备。